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    HSE健康安全環(huán)境管理體系認證
    產(chǎn)品簡(jiǎn)介
    HSE是英文health、safety、environment的縮寫(xiě), 即健康、安全、環(huán)境。 由于健康、安全、環(huán)境管理在實(shí)際生產(chǎn)活動(dòng)中密不可
    產(chǎn)品介紹

    HSE是英文health、safety、environment的縮寫(xiě), 即健康、安全、環(huán)境。 由于健康、安全、環(huán)境管理在實(shí)際生產(chǎn)活動(dòng)中密不可分,因而把健康、安全、環(huán)境管理整合在一起形成一個(gè)管理體系,稱(chēng)為HSE管理體系。

    石油天然氣行業(yè)具有高污染、高風(fēng)險的特點(diǎn),是最早推行HSE管理體系的行業(yè),將職業(yè)健康、安全、環(huán)境三者統一管理已經(jīng)成為全球石化企業(yè)的標準管理模式。

    HSE的管理理念是:一切事故都可以預防、全員參與的觀(guān)點(diǎn)、層層負責制的管理模式,程序化、規范化的科學(xué)管理方法,事前識別并控制險情的原理。 HSE作為一種管理體系,通過(guò)采取有效的預防、削減、控制和應急措施,明顯減少了實(shí)施企業(yè)的人員傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染, 解決了安全、健康、環(huán)境三者的管理問(wèn)題。

    目前,國內外石化行業(yè)各企業(yè)對HSE管理體系十分重視,建立HSE管理體系已經(jīng)成為石化企業(yè)市場(chǎng)準入的必備條件。除從事石油工業(yè)勘探、開(kāi)發(fā)、管道輸送、煉油化工、銷(xiāo)售的企業(yè)本身要求建立HSE管理體系外,同時(shí)要求其承包商必須建立HSE管理體系。

    企業(yè)HSE健康安全環(huán)境管理體系認證的好處

    1、滿(mǎn)足對健康、安全和環(huán)境的法律、法規要求;

    2、為實(shí)現企業(yè)提出的總方針、總目標以及各方面具體目標提供保證;

    3、避免或減少各類(lèi)事故的發(fā)生,保證員工的健康與安全,減少損失、提高效益;

    4、減少醫療、賠償、財產(chǎn)損失費用,降低保險費用;

    5、滿(mǎn)足公眾的期望,保持良好的公共和社會(huì )關(guān)系。

    HSE健康安全環(huán)境管理體系認證條件

    (1)申請方需要具備獨立的管理職能或為獨立核算的實(shí)體;

    (2)已按SY/T6276-1997標準含職業(yè)安全衛生管理體系標準建立了HSE/OSH管理體系,實(shí)施運行至少三個(gè)月,并完成至少兩次內部審核和一次管理評審;

    (3)當年無(wú)特大事故(工業(yè)、交通、火災、污染、職業(yè)衛生),近兩年內千人死亡率,千人重傷率達到考核標準,其他安全、環(huán)保和健康指標達標、符合國家和地方要求。

    申請組織應提交的文件 申請組織應提交的文件 申請組織在擬申請認證審核前三個(gè)月,應向認證機構提交下列文件資料,以供認證機構評審申請組織是否具備認證審核的條件:

    (1)HSE/OSH認證書(shū)面申請書(shū),申請認證范圍;

    (2)申請方同意遵守認證要求,提供評價(jià)所需要的信息;

    (3)具備獨立管理職能或獨立核算實(shí)體的證明復印件(如:營(yíng)業(yè)執照)及有關(guān)人力資源和技術(shù)資源;

    (4)主要活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的工藝流程圖;

    (5)HSE/OSH管理手冊、程序文件(含作業(yè)文件和記錄清單)必要時(shí),提交作業(yè)文件;

    (6)健康、安全與環(huán)境初始評價(jià)報告(含主要危害和影響場(chǎng)所清單);

    (7)已編制的項目HSE作業(yè)計劃書(shū)、風(fēng)險評價(jià)報告清單;

    (8)近兩年未發(fā)生重大及以上事故的上級主管部門(mén)的證明。

    HSE健康安全環(huán)境管理體系認證流程

    認證機構收到申請材料之日起一個(gè)月內作出是否受理申請的決定,并制定審核計劃,對申請材料進(jìn)行審查,判斷企業(yè)是否符合認證審核的條件。對未通過(guò)審查的企業(yè),認證機構通知企業(yè)進(jìn)行補充、糾正;不具備條件的;認證機構簽發(fā)不受理通知書(shū);認證機構應說(shuō)明不受理的理由。對于通過(guò)審查的組織,簽發(fā)受理申請通知書(shū)。

    申請受理后,雙方簽訂HSE管理體系認證合同。認證機構應就申請方提出的條件和要求進(jìn)行評審,確保:

    (1)認證機構的各項要求規定明確,形成文件并得到理解;

    (2)認證機構和申請組織在理解上的分歧已被消除;

    (3)認證機構有能力在擬認證的范圍和活動(dòng)現場(chǎng)內實(shí)施認證并能滿(mǎn)足申請方的其他具體要求(如申請組織使用的語(yǔ)言,申請方認證范圍內所涉的專(zhuān)業(yè)等)。

    認證各方的職責

    在認證過(guò)程中,應對認證各方的職責加以明確。

    審核組的責任

    挑選審核組成員,保證審核組具備實(shí)施審核的經(jīng)驗與技能,應考慮到:

    (1)審核員的資格要求;

    (2)所需人數,小組成員的語(yǔ)言能力和技能;

    (3)有待審核的組織、過(guò)程、活動(dòng)或職能的類(lèi)型;

    (4)認證與認可機構的要求;

    (5)小組成員與受審核方之間可能存在的利益沖突。

    認證機構的責任

    (1)決定是否需要審核;

    (2)與受審核方接觸,取得充分合作并啟動(dòng)審核;

    (3)確定審核目的;

    (4)選派審核組長(cháng),對審核組的組成予以審批;

    (5)與審核組長(cháng)商定審核范圍;

    (6)提供開(kāi)展審核所需要的權限與資源;

    (7)批準健康、安全與環(huán)境管理體系審核準則;

    (8)批準審核計劃;

    (9)接受審核報告。

    受審核的責任

    受審核方的責任和活動(dòng)應包括:

    (1)視需要向員工傳達審核的目的與范圍;

    (2)選派負責勝任的人員配合審核組的工作,擔任現場(chǎng)向導,讓審核員了解健康、安全及其他有關(guān)要求;

    (3)向審核組提供必要的條件,保證審核的有效進(jìn)行;

    (4)應審核員的要求,為他們提供接觸設施、員工、有關(guān)信息和記錄的便利條件;

    (5)協(xié)助審核組實(shí)現審核目的;

    (6)接受審核報告副本。

    審核的策劃與準備

    認證機構在接受申請方的認證申請后,為保證審核工作的有效性,應做好審核前的策劃與準備工作,主要包括與受審核方確定審核范圍、組建審核組、制定審核計劃、編制審核工作文件等。

    1.確定審核范圍

    審核范圍的確定應從受審核方的管理權限以及活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的領(lǐng)域等方面考慮,審核范圍的最終確定應在預審時(shí)完成。

    2.任命審核組長(cháng)

    認證機構對申請認證單位應組織專(zhuān)家組,對申請方建立的HSE管理體系及運行狀況進(jìn)行審核。專(zhuān)家組由相應資格的專(zhuān)家組成:HSE管理體系審核專(zhuān)家、現場(chǎng)管理專(zhuān)家、環(huán)保技術(shù)專(zhuān)家和職業(yè)安全專(zhuān)家。

    認證機構根據受審核方的具體實(shí)際情況,指定有較高能力的審核員擔任審核組長(cháng),并將文件審核等相關(guān)資料交給審核組長(cháng),由審核組長(cháng)代表認證機構進(jìn)行認證前的準備以及實(shí)施認證的各項工作。

    審核組長(cháng)根據從申請方獲取的信息組建審核組,確定審核組成員的構成及審核組的規模,考慮是否需要聘請技術(shù)專(zhuān)家。

    認證機構應將審核組成員以及審核組長(cháng)的名單通知受審核方,以便得到他們的確認。

    3.制定審核計劃

    審核組長(cháng)根據文件審核以及初訪(fǎng)得到的信息,制定審核計劃,審核組應將審核計劃盡早通知受審核方,在實(shí)施正式的現場(chǎng)審核前應與受審核方就存在的分岐進(jìn)行協(xié)商。

    4.編制審核工作文件

    審核組應召開(kāi)會(huì )議,進(jìn)行審核分工,各個(gè)審核小組根據分工編制各自負責部門(mén)或要素的工作文件,以便于現場(chǎng)審核的順利進(jìn)行。

    預審核

    1.預審核的目的

    通過(guò)對受審核方的HSE承諾、方針目標、危害及影響因素,特別是受審核方對審核準備狀況的了解,對有關(guān)活動(dòng)的實(shí)施情況進(jìn)行評審,提出認證審核計劃。

    文件審核主要是為了確定被審核方是否建立了文件化的HSE管理體系,是否滿(mǎn)足HSE管理體系標準及相關(guān)法律、法規的要求,以及管理手冊及支持文件是否符合要求等。如果體系文件出現重大問(wèn)題,則應通知受審核方。受審核方應進(jìn)行體系文件的修改或重新遞交。體系文件若無(wú)重大的缺陷,則應開(kāi)始準備預審。

    預審是審核人員第一次到受審方現場(chǎng)了解情況,進(jìn)行詳細溝通的活動(dòng)。是了解受審核方的基本情況,收集有關(guān)資料,對體系運行情況進(jìn)行預評估。

    2.預審的重點(diǎn)內容

    了解受審核方經(jīng)營(yíng)的性質(zhì)、規模、HSE風(fēng)險的特點(diǎn)及復雜性;了解活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)過(guò)程中存在的危害和影響因素;評價(jià)企業(yè)的內審和管理評審的可信度;考察企業(yè)重大危害因素與HSE方針、目標、過(guò)程控制、應急管理、遵守法律法規的基本情況。

    3.預審的程序

    在預審過(guò)程中,首先進(jìn)行文件審核,主要審查文件的結構和控制方法,管理手冊及程序文件是否滿(mǎn)足SY/T6276-1997HSE管理體系標準要求,文件之間是否協(xié)調,應將文件審核中發(fā)現的問(wèn)題,通知受審方,以進(jìn)行文件的整改。

    以文件審核為基礎,著(zhù)手進(jìn)行預審的準備工作,包括編制預審計劃、確定審核范圍、確定重點(diǎn)審核的內容、所采用的方法,并將此計劃通知受審核方加以確認。預審與認證審核(正式審核)的過(guò)程相似,包括首末次會(huì )議以及了解和收集客觀(guān)證據的過(guò)程,預審發(fā)現的問(wèn)題應形成“問(wèn)題清單”,并與受審核方交換意見(jiàn)。

    認證審核

    1.審核的目的

    認證審核是判定受審核方的HSE管理體系能否推薦認證注冊,驗證受審核方是否有效實(shí)施了其HSE方針和目標,是否遵守了相應的法律法規和程序;驗證受審核方的管理體系是否符合標準的要求。審核組對受審核方的HSE管理體系的有效性和符合性作出評價(jià)和結論。

    2.審核的重點(diǎn)

    認證審核是在預審的基礎上對受審核方的HSE管理體系進(jìn)行的深入細致的審核。主要側重于審核受審核方HSE管理體系的運行機制和持續改進(jìn)的績(jì)效證據。至少應包括以下重點(diǎn):

    (1)內審的評價(jià)。包括內審員素質(zhì):審核程序、方法、范圍;內審的依據;內審資源;內審的組織和審核質(zhì)量;糾正措施的及時(shí)性和有效性。

    (2)評價(jià)和風(fēng)險管理。應評價(jià)受審核方危害識別、風(fēng)險評價(jià)的程序、方法的合理性,及風(fēng)險控制削減措施的有效性。

    (3)法律法規標準的符合性

    (4)體系文件的可操作性。

    審核的程序

    認證審核是從首次會(huì )議開(kāi)始至末次會(huì )議結束,審核過(guò)程依據審核計劃進(jìn)行,在末次會(huì )議之前,審核組應對審核發(fā)現進(jìn)行分析和整理,必要時(shí)要進(jìn)行審核的追蹤,并就審核發(fā)現與判斷結果同受審核方的管理者代表及有關(guān)人員進(jìn)行溝通,取得他們的認同。

    在末次會(huì )議上,審核組長(cháng)應對體系的整體運行情況作出客觀(guān)公正的評價(jià),并明確表示是否推薦注冊或繼續保持注冊。

    審核報告

    審核報告是審核工作的重要成果,是HSE管理體系認證決策的依據,它提供:

    (1)審核發(fā)現的可追溯性;

    (2)審核中對依據標準條款展開(kāi)的信息。

    審核報告應在審核組長(cháng)指導下編寫(xiě),審核組長(cháng)對審核報告的準確性和完整性負責。審核報告涉及的項目主要是審核計劃中已經(jīng)確定的,編寫(xiě)過(guò)程中若有變動(dòng),應與受審核方取得聯(lián)系。審核組視具體情況建議是否對受審核方予以注冊、推遲注冊及暫緩注冊。

    認證機構根據專(zhuān)家組對管理體系文件,現場(chǎng)審核的結果及核實(shí)該企業(yè)有關(guān)近兩年健康、安全與環(huán)境考核指標完成情況,決定可否上報HSE管理體系認證審核報告。

    審核報告的發(fā)放范圍一般包括受審核方以及上級主管部門(mén),還應考慮是否提交給指導委員會(huì )等監督機構。

    糾正措施的跟蹤與批準注冊

    1.糾正措施及跟蹤驗證

    現場(chǎng)審核的一個(gè)重要結果是發(fā)現受審核方的HSE管理體系存在一定數量的不符合項。對這些不符合項,受審核方應根據審核方的要求采取有效的糾正措施,制訂糾正措施計劃,并在規定時(shí)間加以實(shí)施和完成,審核方應對其糾正措施的落實(shí)和有效性進(jìn)行跟蹤驗證。

    依據不符合項的嚴重程度,跟蹤方式可采取以下三種方式:

    (1)現場(chǎng)跟蹤驗證;

    (2)實(shí)施記錄的跟蹤;

    (3)實(shí)施方案的跟蹤。

    糾正措施的完成期限也因不符合的性質(zhì)而有所不同,一般而言,嚴重不符合項要求在三個(gè)月完成,輕微不符合項要求在一個(gè)月內完成,對于性質(zhì)極其輕微的不符合項,則可在受審核組離開(kāi)之前立即完成糾正措施的落實(shí)。

    2.認證評定及批準注冊

    對審核組推薦注冊的企業(yè),認證機構將企業(yè)認證評定后,報請技術(shù)委員會(huì )就是否能批準注冊進(jìn)行審定,如審定不能通過(guò),認證機構向其發(fā)書(shū)面通知書(shū),將審定結論通知受審核方。

    認證的機構對申請認證的企業(yè)進(jìn)行審核時(shí),應書(shū)面通知集團公司HSE認證辦公室和該企業(yè)的上級主管部門(mén),上級部門(mén)認為有必要可派觀(guān)察員參與HSE管理體系認證的工作。

    審定通過(guò)的企業(yè),認證機構將批準注冊的審定意見(jiàn),報中國石油天然氣集團公司HSE認證辦公室審批,認證機構依據批復結果簽發(fā)HSE管理體系認證證書(shū)。獲證企業(yè)在取得認證證書(shū)后,可通過(guò)新聞媒體公布自己獲得HSE管理體系認證的信息。

    證后監督與復評

    證后監督是包括監督審核和管理,或在特殊條件下組織復審,對在監督審核、管理和復審過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理。其中的是驗證獲證企業(yè)的HSE管理體系是否持續符合標準的要求,并在有效運行,從而確認能否繼續持有和使用認證機構頒發(fā)的認證證書(shū)和認證標志。監督審核和復審程序應與受審核方進(jìn)行初次審核的程序一致。受審核方的認證證書(shū)有效期滿(mǎn)后,可以提出復評,申請再次認證。

    1.監督審核

    認證機構對獲準認證的受審核方在證書(shū)有效期內(一般為三年)應定期實(shí)施監督審核,驗證受審核方的HSE管理體系是否持續地符合標準、體系文件以及法律、法規和其他要求,是否持續有效地實(shí)現既定的方針和目標。

    不同類(lèi)型的企業(yè)因其本身風(fēng)險的復雜性及其風(fēng)險的大小不同,采取監督審核的時(shí)機、頻次和深度均有所區別。一般說(shuō),獲證后第一次監督審核從批準注冊之日起不超過(guò)半年。以后兩次例行監督審核之間的間隔不超過(guò)一年。對某些風(fēng)險較大的企業(yè),如建筑、化工、石油、煤礦等則應適當增加審核頻次。

    2.復審(不定期監督審查)

    當獲證企業(yè)在認證證書(shū)有效期內出現以下特殊情況,可能給企業(yè)帶來(lái)新的HSE風(fēng)險時(shí),由認證機構組織復審:

    (1)獲證企業(yè)的HSE管理體系發(fā)生重大變更;

    (2)發(fā)生重大事故或公眾投訴;

    (3)獲證企業(yè)發(fā)生了影響其認證基礎的更改。

    認證機構根據復審結果,作出換證或認證撤銷(xiāo)的決定。

    3.復評

    認證證書(shū)的有效期限一般為三年,三年有效期滿(mǎn)后,獲證企業(yè)如申請繼續保持認證注冊,在證書(shū)期滿(mǎn)前六個(gè)月,應提出復評申請,認證機構應在證書(shū)有效期終止前三個(gè)月對獲證企業(yè)HSE管理體系的運行和保持情況進(jìn)行審核。經(jīng)復查審核后頒發(fā)新證。有效期滿(mǎn)后,未重新認證的企業(yè)不得繼續使用認證證書(shū)。復評的程序與初次認證審核基本相同。

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