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HSE是英文health、safety、environment的縮寫(xiě)， 即健康、安全、環(huán)境。 由于健康、安全、環(huán)境管理在實(shí)際生產(chǎn)活動(dòng)中密不可分，因而把健康、安全、環(huán)境管理整合在一起形成一個(gè)管理體系，稱(chēng)為HSE管理體系。
石油天然氣行業(yè)具有高污染、高風(fēng)險的特點(diǎn)，是最早推行HSE管理體系的行業(yè)，將職業(yè)健康、安全、環(huán)境三者統一管理已經(jīng)成為全球石化企業(yè)的標準管理模式。
HSE的管理理念是：一切事故都可以預防、全員參與的觀(guān)點(diǎn)、層層負責制的管理模式，程序化、規范化的科學(xué)管理方法，事前識別并控制險情的原理。 HSE作為一種管理體系，通過(guò)采取有效的預防、削減、控制和應急措施，明顯減少了實(shí)施企業(yè)的人員傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染, 解決了安全、健康、環(huán)境三者的管理問(wèn)題。
目前，國內外石化行業(yè)各企業(yè)對HSE管理體系十分重視，建立HSE管理體系已經(jīng)成為石化企業(yè)市場(chǎng)準入的必備條件。除從事石油工業(yè)勘探、開(kāi)發(fā)、管道輸送、煉油化工、銷(xiāo)售的企業(yè)本身要求建立HSE管理體系外，同時(shí)要求其承包商必須建立HSE管理體系。
企業(yè)HSE健康安全環(huán)境管理體系認證的好處
1、滿(mǎn)足對健康、安全和環(huán)境的法律、法規要求；
2、為實(shí)現企業(yè)提出的總方針、總目標以及各方面具體目標提供保證；
3、避免或減少各類(lèi)事故的發(fā)生，保證員工的健康與安全，減少損失、提高效益;
4、減少醫療、賠償、財產(chǎn)損失費用，降低保險費用；
5、滿(mǎn)足公眾的期望，保持良好的公共和社會(huì )關(guān)系。
HSE健康安全環(huán)境管理體系認證條件
（1）申請方需要具備獨立的管理職能或為獨立核算的實(shí)體；
（2）已按SY/T6276-1997標準含職業(yè)安全衛生管理體系標準建立了HSE/OSH管理體系，實(shí)施運行至少三個(gè)月，并完成至少兩次內部審核和一次管理評審；
（3）當年無(wú)特大事故（工業(yè)、交通、火災、污染、職業(yè)衛生），近兩年內千人死亡率，千人重傷率達到考核標準，其他安全、環(huán)保和健康指標達標、符合國家和地方要求。
申請組織應提交的文件 申請組織應提交的文件 申請組織在擬申請認證審核前三個(gè)月，應向認證機構提交下列文件資料，以供認證機構評審申請組織是否具備認證審核的條件：
（1）HSE/OSH認證書(shū)面申請書(shū)，申請認證范圍；
（2）申請方同意遵守認證要求，提供評價(jià)所需要的信息；
（3）具備獨立管理職能或獨立核算實(shí)體的證明復印件（如：營(yíng)業(yè)執照）及有關(guān)人力資源和技術(shù)資源；
（4）主要活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的工藝流程圖；
（5）HSE/OSH管理手冊、程序文件（含作業(yè)文件和記錄清單）必要時(shí)，提交作業(yè)文件；
（6）健康、安全與環(huán)境初始評價(jià)報告（含主要危害和影響場(chǎng)所清單）；
（7）已編制的項目HSE作業(yè)計劃書(shū)、風(fēng)險評價(jià)報告清單；
（8）近兩年未發(fā)生重大及以上事故的上級主管部門(mén)的證明。
HSE健康安全環(huán)境管理體系認證流程
認證機構收到申請材料之日起一個(gè)月內作出是否受理申請的決定，并制定審核計劃，對申請材料進(jìn)行審查，判斷企業(yè)是否符合認證審核的條件。對未通過(guò)審查的企業(yè)，認證機構通知企業(yè)進(jìn)行補充、糾正；不具備條件的；認證機構簽發(fā)不受理通知書(shū)；認證機構應說(shuō)明不受理的理由。對于通過(guò)審查的組織，簽發(fā)受理申請通知書(shū)。
申請受理后，雙方簽訂HSE管理體系認證合同。認證機構應就申請方提出的條件和要求進(jìn)行評審，確保：
（1）認證機構的各項要求規定明確，形成文件并得到理解；
（2）認證機構和申請組織在理解上的分歧已被消除；
（3）認證機構有能力在擬認證的范圍和活動(dòng)現場(chǎng)內實(shí)施認證并能滿(mǎn)足申請方的其他具體要求（如申請組織使用的語(yǔ)言，申請方認證范圍內所涉的專(zhuān)業(yè)等）。
認證各方的職責
在認證過(guò)程中，應對認證各方的職責加以明確。
審核組的責任
挑選審核組成員，保證審核組具備實(shí)施審核的經(jīng)驗與技能，應考慮到：
（1）審核員的資格要求；
（2）所需人數，小組成員的語(yǔ)言能力和技能；
（3）有待審核的組織、過(guò)程、活動(dòng)或職能的類(lèi)型；
（4）認證與認可機構的要求；
（5）小組成員與受審核方之間可能存在的利益沖突。
認證機構的責任
（1）決定是否需要審核；
（2）與受審核方接觸，取得充分合作并啟動(dòng)審核；
（3）確定審核目的；
（4）選派審核組長(cháng)，對審核組的組成予以審批；
（5）與審核組長(cháng)商定審核范圍；
（6）提供開(kāi)展審核所需要的權限與資源；
（7）批準健康、安全與環(huán)境管理體系審核準則；
（8）批準審核計劃；
（9）接受審核報告。
受審核的責任
受審核方的責任和活動(dòng)應包括：
（1）視需要向員工傳達審核的目的與范圍；
（2）選派負責勝任的人員配合審核組的工作，擔任現場(chǎng)向導，讓審核員了解健康、安全及其他有關(guān)要求；
（3）向審核組提供必要的條件，保證審核的有效進(jìn)行；
（4）應審核員的要求，為他們提供接觸設施、員工、有關(guān)信息和記錄的便利條件；
（5）協(xié)助審核組實(shí)現審核目的；
（6）接受審核報告副本。
審核的策劃與準備
認證機構在接受申請方的認證申請后，為保證審核工作的有效性，應做好審核前的策劃與準備工作，主要包括與受審核方確定審核范圍、組建審核組、制定審核計劃、編制審核工作文件等。
1．確定審核范圍
審核范圍的確定應從受審核方的管理權限以及活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的領(lǐng)域等方面考慮，審核范圍的最終確定應在預審時(shí)完成。
2．任命審核組長(cháng)
認證機構對申請認證單位應組織專(zhuān)家組，對申請方建立的HSE管理體系及運行狀況進(jìn)行審核。專(zhuān)家組由相應資格的專(zhuān)家組成：HSE管理體系審核專(zhuān)家、現場(chǎng)管理專(zhuān)家、環(huán)保技術(shù)專(zhuān)家和職業(yè)安全專(zhuān)家。
認證機構根據受審核方的具體實(shí)際情況，指定有較高能力的審核員擔任審核組長(cháng)，并將文件審核等相關(guān)資料交給審核組長(cháng)，由審核組長(cháng)代表認證機構進(jìn)行認證前的準備以及實(shí)施認證的各項工作。
審核組長(cháng)根據從申請方獲取的信息組建審核組，確定審核組成員的構成及審核組的規模，考慮是否需要聘請技術(shù)專(zhuān)家。
認證機構應將審核組成員以及審核組長(cháng)的名單通知受審核方，以便得到他們的確認。
3．制定審核計劃
審核組長(cháng)根據文件審核以及初訪(fǎng)得到的信息，制定審核計劃，審核組應將審核計劃盡早通知受審核方，在實(shí)施正式的現場(chǎng)審核前應與受審核方就存在的分岐進(jìn)行協(xié)商。
4．編制審核工作文件
審核組應召開(kāi)會(huì )議，進(jìn)行審核分工，各個(gè)審核小組根據分工編制各自負責部門(mén)或要素的工作文件，以便于現場(chǎng)審核的順利進(jìn)行。
預審核
1．預審核的目的
通過(guò)對受審核方的HSE承諾、方針目標、危害及影響因素，特別是受審核方對審核準備狀況的了解，對有關(guān)活動(dòng)的實(shí)施情況進(jìn)行評審，提出認證審核計劃。
文件審核主要是為了確定被審核方是否建立了文件化的HSE管理體系，是否滿(mǎn)足HSE管理體系標準及相關(guān)法律、法規的要求，以及管理手冊及支持文件是否符合要求等。如果體系文件出現重大問(wèn)題，則應通知受審核方。受審核方應進(jìn)行體系文件的修改或重新遞交。體系文件若無(wú)重大的缺陷，則應開(kāi)始準備預審。
預審是審核人員第一次到受審方現場(chǎng)了解情況，進(jìn)行詳細溝通的活動(dòng)。是了解受審核方的基本情況，收集有關(guān)資料，對體系運行情況進(jìn)行預評估。
2．預審的重點(diǎn)內容
了解受審核方經(jīng)營(yíng)的性質(zhì)、規模、HSE風(fēng)險的特點(diǎn)及復雜性；了解活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)過(guò)程中存在的危害和影響因素；評價(jià)企業(yè)的內審和管理評審的可信度；考察企業(yè)重大危害因素與HSE方針、目標、過(guò)程控制、應急管理、遵守法律法規的基本情況。
3．預審的程序
在預審過(guò)程中，首先進(jìn)行文件審核，主要審查文件的結構和控制方法，管理手冊及程序文件是否滿(mǎn)足SY/T6276-1997HSE管理體系標準要求，文件之間是否協(xié)調，應將文件審核中發(fā)現的問(wèn)題，通知受審方，以進(jìn)行文件的整改。
以文件審核為基礎，著(zhù)手進(jìn)行預審的準備工作，包括編制預審計劃、確定審核范圍、確定重點(diǎn)審核的內容、所采用的方法，并將此計劃通知受審核方加以確認。預審與認證審核（正式審核）的過(guò)程相似，包括首末次會(huì )議以及了解和收集客觀(guān)證據的過(guò)程，預審發(fā)現的問(wèn)題應形成“問(wèn)題清單”，并與受審核方交換意見(jiàn)。
認證審核
1．審核的目的
認證審核是判定受審核方的HSE管理體系能否推薦認證注冊，驗證受審核方是否有效實(shí)施了其HSE方針和目標，是否遵守了相應的法律法規和程序；驗證受審核方的管理體系是否符合標準的要求。審核組對受審核方的HSE管理體系的有效性和符合性作出評價(jià)和結論。
2．審核的重點(diǎn)
認證審核是在預審的基礎上對受審核方的HSE管理體系進(jìn)行的深入細致的審核。主要側重于審核受審核方HSE管理體系的運行機制和持續改進(jìn)的績(jì)效證據。至少應包括以下重點(diǎn)：
（1）內審的評價(jià)。包括內審員素質(zhì)：審核程序、方法、范圍；內審的依據；內審資源；內審的組織和審核質(zhì)量；糾正措施的及時(shí)性和有效性。
（2）評價(jià)和風(fēng)險管理。應評價(jià)受審核方危害識別、風(fēng)險評價(jià)的程序、方法的合理性，及風(fēng)險控制削減措施的有效性。
（3）法律法規標準的符合性
（4）體系文件的可操作性。
審核的程序
認證審核是從首次會(huì )議開(kāi)始至末次會(huì )議結束，審核過(guò)程依據審核計劃進(jìn)行，在末次會(huì )議之前，審核組應對審核發(fā)現進(jìn)行分析和整理，必要時(shí)要進(jìn)行審核的追蹤，并就審核發(fā)現與判斷結果同受審核方的管理者代表及有關(guān)人員進(jìn)行溝通，取得他們的認同。
在末次會(huì )議上，審核組長(cháng)應對體系的整體運行情況作出客觀(guān)公正的評價(jià)，并明確表示是否推薦注冊或繼續保持注冊。
審核報告
審核報告是審核工作的重要成果，是HSE管理體系認證決策的依據，它提供：
（1）審核發(fā)現的可追溯性；
（2）審核中對依據標準條款展開(kāi)的信息。
審核報告應在審核組長(cháng)指導下編寫(xiě)，審核組長(cháng)對審核報告的準確性和完整性負責。審核報告涉及的項目主要是審核計劃中已經(jīng)確定的，編寫(xiě)過(guò)程中若有變動(dòng)，應與受審核方取得聯(lián)系。審核組視具體情況建議是否對受審核方予以注冊、推遲注冊及暫緩注冊。
認證機構根據專(zhuān)家組對管理體系文件，現場(chǎng)審核的結果及核實(shí)該企業(yè)有關(guān)近兩年健康、安全與環(huán)境考核指標完成情況，決定可否上報HSE管理體系認證審核報告。
審核報告的發(fā)放范圍一般包括受審核方以及上級主管部門(mén)，還應考慮是否提交給指導委員會(huì )等監督機構。
糾正措施的跟蹤與批準注冊
1．糾正措施及跟蹤驗證
現場(chǎng)審核的一個(gè)重要結果是發(fā)現受審核方的HSE管理體系存在一定數量的不符合項。對這些不符合項，受審核方應根據審核方的要求采取有效的糾正措施，制訂糾正措施計劃，并在規定時(shí)間加以實(shí)施和完成，審核方應對其糾正措施的落實(shí)和有效性進(jìn)行跟蹤驗證。
依據不符合項的嚴重程度，跟蹤方式可采取以下三種方式：
（1）現場(chǎng)跟蹤驗證；
（2）實(shí)施記錄的跟蹤；
（3）實(shí)施方案的跟蹤。
糾正措施的完成期限也因不符合的性質(zhì)而有所不同，一般而言，嚴重不符合項要求在三個(gè)月完成，輕微不符合項要求在一個(gè)月內完成，對于性質(zhì)極其輕微的不符合項，則可在受審核組離開(kāi)之前立即完成糾正措施的落實(shí)。
2．認證評定及批準注冊
對審核組推薦注冊的企業(yè)，認證機構將企業(yè)認證評定后，報請技術(shù)委員會(huì )就是否能批準注冊進(jìn)行審定，如審定不能通過(guò)，認證機構向其發(fā)書(shū)面通知書(shū)，將審定結論通知受審核方。
認證的機構對申請認證的企業(yè)進(jìn)行審核時(shí)，應書(shū)面通知集團公司HSE認證辦公室和該企業(yè)的上級主管部門(mén)，上級部門(mén)認為有必要可派觀(guān)察員參與HSE管理體系認證的工作。
審定通過(guò)的企業(yè)，認證機構將批準注冊的審定意見(jiàn)，報中國石油天然氣集團公司HSE認證辦公室審批，認證機構依據批復結果簽發(fā)HSE管理體系認證證書(shū)。獲證企業(yè)在取得認證證書(shū)后，可通過(guò)新聞媒體公布自己獲得HSE管理體系認證的信息。
證后監督與復評
證后監督是包括監督審核和管理，或在特殊條件下組織復審，對在監督審核、管理和復審過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理。其中的是驗證獲證企業(yè)的HSE管理體系是否持續符合標準的要求，并在有效運行，從而確認能否繼續持有和使用認證機構頒發(fā)的認證證書(shū)和認證標志。監督審核和復審程序應與受審核方進(jìn)行初次審核的程序一致。受審核方的認證證書(shū)有效期滿(mǎn)后，可以提出復評，申請再次認證。
1．監督審核
認證機構對獲準認證的受審核方在證書(shū)有效期內（一般為三年）應定期實(shí)施監督審核，驗證受審核方的HSE管理體系是否持續地符合標準、體系文件以及法律、法規和其他要求，是否持續有效地實(shí)現既定的方針和目標。
不同類(lèi)型的企業(yè)因其本身風(fēng)險的復雜性及其風(fēng)險的大小不同，采取監督審核的時(shí)機、頻次和深度均有所區別。一般說(shuō)，獲證后第一次監督審核從批準注冊之日起不超過(guò)半年。以后兩次例行監督審核之間的間隔不超過(guò)一年。對某些風(fēng)險較大的企業(yè)，如建筑、化工、石油、煤礦等則應適當增加審核頻次。
2．復審（不定期監督審查）
當獲證企業(yè)在認證證書(shū)有效期內出現以下特殊情況，可能給企業(yè)帶來(lái)新的HSE風(fēng)險時(shí)，由認證機構組織復審：
（1）獲證企業(yè)的HSE管理體系發(fā)生重大變更；
（2）發(fā)生重大事故或公眾投訴；
（3）獲證企業(yè)發(fā)生了影響其認證基礎的更改。
認證機構根據復審結果，作出換證或認證撤銷(xiāo)的決定。
3．復評
認證證書(shū)的有效期限一般為三年，三年有效期滿(mǎn)后，獲證企業(yè)如申請繼續保持認證注冊，在證書(shū)期滿(mǎn)前六個(gè)月，應提出復評申請，認證機構應在證書(shū)有效期終止前三個(gè)月對獲證企業(yè)HSE管理體系的運行和保持情況進(jìn)行審核。經(jīng)復查審核后頒發(fā)新證。有效期滿(mǎn)后，未重新認證的企業(yè)不得繼續使用認證證書(shū)。復評的程序與初次認證審核基本相同。
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