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各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團市場(chǎng)監管局（廳、委），總局發(fā)展研究中心、認研中心，各認證機構：

現將《小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

國家認監委
2024年11月15日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動(dòng)方案

小微企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、穩定擴大就業(yè)、保障改善民生、推動(dòng)科技創(chuàng )新、維護社會(huì )穩定等方面具有重要作用。為強化質(zhì)量認證支撐，助力小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，更好發(fā)揮質(zhì)量認證支撐作用，持續推進(jìn)小微企業(yè)質(zhì)量發(fā)展理念和質(zhì)量管理創(chuàng )新，不斷增強小微企業(yè)競爭力和發(fā)展力。

通過(guò)3年努力，“政府激勵引導、機構主動(dòng)作為、企業(yè)積極參與、各方協(xié)同推進(jìn)”的工作格局更加完善，認證機構專(zhuān)業(yè)化水平有效提升，認證服務(wù)供給不斷優(yōu)化，小微企業(yè)質(zhì)量意識和質(zhì)量管理能力普遍增強，質(zhì)量認證對小微企業(yè)提質(zhì)增效、區域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的貢獻持續加大。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）增強小微企業(yè)質(zhì)量競爭力。

1. 提升小微企業(yè)質(zhì)量管理水平。市場(chǎng)監管部門(mén)和認證機構要開(kāi)展小微企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量狀況調查，篩選“提升意愿強烈、提升潛力較大”的企業(yè)并建立幫扶臺賬，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)下沉，指導企業(yè)系統化提升質(zhì)量管理水平。支持行業(yè)組織、認證機構等開(kāi)展先進(jìn)質(zhì)量管理標準宣貫，增強小微企業(yè)最高管理者質(zhì)量意識，引導企業(yè)實(shí)施質(zhì)量管理標準，加大質(zhì)量創(chuàng )新投入，提升質(zhì)量管理整體績(jì)效。

2. 分類(lèi)分級分層開(kāi)展認證幫扶。鼓勵行業(yè)組織、認證機構探索制定小微企業(yè)質(zhì)量管理體系分級認證標準。市場(chǎng)監管部門(mén)和認證機構要引導小微企業(yè)在滿(mǎn)足質(zhì)量管理標準通用要求基礎上，靈活運用卓越績(jì)效、六西格瑪、精益管理、QC小組等質(zhì)量管理方法，建立實(shí)施符合自身實(shí)際的質(zhì)量管理體系。認證機構要創(chuàng )新認證模式，推行“一企一策、靶向服務(wù)”，為不同產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、不同發(fā)展階段和發(fā)展水平的小微企業(yè)制定差異化、個(gè)性化幫扶方案。市場(chǎng)監管部門(mén)要聯(lián)合相關(guān)部門(mén)構建促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展壯大的政策體系，用質(zhì)量認證手段推動(dòng)個(gè)轉企、小升規，支持小微企業(yè)向“專(zhuān)精特新”方向發(fā)展，助力優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育。

3. 協(xié)同助力小微企業(yè)增信賦能。市場(chǎng)監管部門(mén)要發(fā)揮質(zhì)量認證的牽引作用，統籌各方力量為小微企業(yè)提供綜合扶持。加強與發(fā)改、工信、財稅、金融等部門(mén)的協(xié)調聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合出臺激勵措施，加大認證結果采信力度，擴大提升行動(dòng)的覆蓋面和影響力。聚焦破解小微企業(yè)“增信難”“融資難”“融資貴”問(wèn)題，探索“認證增信+銀行貸款”服務(wù)模式，促進(jìn)質(zhì)量認證與金融服務(wù)“雙向奔赴”。

（二）提升區域產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭水平。

4. 梳理區域產(chǎn)業(yè)共性質(zhì)量問(wèn)題。市場(chǎng)監管部門(mén)、認證機構要圍繞區域傳統產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)展質(zhì)量狀況調研，摸清產(chǎn)業(yè)鏈上下游小微企業(yè)構成、分布、質(zhì)量水平等情況。從質(zhì)量技術(shù)、質(zhì)量管理、質(zhì)量基礎設施等方面，開(kāi)展與國際、國內先進(jìn)水平的比對，找準區域產(chǎn)業(yè)的共性質(zhì)量短板，梳理出產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節的質(zhì)量難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)，按照產(chǎn)業(yè)分類(lèi)形成區域產(chǎn)業(yè)共性質(zhì)量問(wèn)題清單。

5. 推進(jìn)區域產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級。市場(chǎng)監管部門(mén)要引導、支持地方產(chǎn)業(yè)集聚區發(fā)揮規模優(yōu)勢和集聚效應，探索產(chǎn)業(yè)鏈上下游小微企業(yè)聯(lián)動(dòng)培育機制，引導“鏈主”企業(yè)牽頭組建質(zhì)量技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)合體，協(xié)同開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量共性技術(shù)攻關(guān)，將鏈上小微企業(yè)納入共同質(zhì)量管理體系，推動(dòng)先進(jìn)質(zhì)量理念、質(zhì)量管理模式向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，提升產(chǎn)業(yè)鏈全面質(zhì)量管理水平，助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

6. 深化提升行動(dòng)區域試點(diǎn)。在全國范圍內遴選部分具有較強集聚效應的區域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步深化小微企業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)區域試點(diǎn)工作。市場(chǎng)監管部門(mén)要圍繞區域產(chǎn)業(yè)質(zhì)量短板，協(xié)調統籌政府部門(mén)、行業(yè)組織、科研院所、認證機構、龍頭企業(yè)等各方力量，探索區域產(chǎn)業(yè)共性質(zhì)量問(wèn)題解決方案。發(fā)揮區域試點(diǎn)的輻射帶動(dòng)作用，形成一批質(zhì)量認證助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。

7. 深入開(kāi)展“質(zhì)量認證+”服務(wù)。市場(chǎng)監管部門(mén)和認證機構要圍繞制造強國、質(zhì)量強國、綠色低碳等國家重大戰略部署，聚焦科技創(chuàng )新、先進(jìn)制造等重點(diǎn)領(lǐng)域以及戰略新興產(chǎn)業(yè)，深入開(kāi)展“質(zhì)量認證+”服務(wù)，優(yōu)化完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域質(zhì)量認證方案，提升企業(yè)質(zhì)量診斷、改進(jìn)、驗證等能力。深化質(zhì)量認證與計量測試、標準制定、認可檢測、技術(shù)創(chuàng )新、知識產(chǎn)權和品牌培育的融合發(fā)展與協(xié)同運用，提供“一站式”服務(wù)，更好釋放質(zhì)量認證服務(wù)效能。

（三）優(yōu)化認證服務(wù)供給。

8. 提升質(zhì)量認證服務(wù)能力水平。市場(chǎng)監管部門(mén)要發(fā)揮“質(zhì)量認證工具箱”綜合作用，引導認證機構持續提升專(zhuān)業(yè)化水平。推動(dòng)行業(yè)組織、研究機構、認證機構等加強能力建設，培育高水平質(zhì)量認證人才，努力攻克一批質(zhì)量認證服務(wù)技術(shù)。認證機構要聚焦勞動(dòng)密集型制造業(yè)、裝備制造業(yè)、基礎零部件與元器件、基礎設施建設等領(lǐng)域，為小微企業(yè)提供質(zhì)量診斷、質(zhì)量設計、技術(shù)改造、管理再造等增值服務(wù)。

9. 開(kāi)展行業(yè)特色質(zhì)量認證。鼓勵、支持行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)組織、龍頭企業(yè)、認證機構等，開(kāi)展行業(yè)特色認證、整合認證，優(yōu)化認證服務(wù)供給。引導認證機構對小微企業(yè)質(zhì)量管理成熟度和質(zhì)量績(jì)效水平進(jìn)行量化評價(jià)，探索建立突出行業(yè)特色的分級認證，推動(dòng)質(zhì)量管理向全供應鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品全生命周期延伸。

（四）提升小微企業(yè)質(zhì)量意識。

10. 加強宣傳引導。市場(chǎng)監管部門(mén)和認證機構要總結推廣提升行動(dòng)的成功實(shí)踐和典型經(jīng)驗，發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用。建立完善質(zhì)量管理培訓平臺，打造適合小微企業(yè)、通俗易懂的培訓課程。加強質(zhì)量認證科普宣傳，提高宣傳培訓的針對性、通俗性、實(shí)效性、持續性，采取適宜形式，對在提升行動(dòng)中表現突出的認證機構、行業(yè)組織等進(jìn)行激勵。通過(guò)質(zhì)量認證綜合培訓班等多種形式，提升基層認證工作人員業(yè)務(wù)能力。

11. 強化質(zhì)量意識。鼓勵行業(yè)組織、認證機構和質(zhì)量專(zhuān)家，面向小微企業(yè)最高管理者開(kāi)展質(zhì)量管理公益培訓，提供重點(diǎn)管理體系標準貫標服務(wù)，引導小微企業(yè)增強運用質(zhì)量管理體系促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內驅力。發(fā)揮“小微企業(yè)質(zhì)量認證提升行動(dòng)服務(wù)平臺”和“百萬(wàn)家企業(yè)全面質(zhì)量管理培訓平臺”作用，采取線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的方式，為小微企業(yè)提供質(zhì)量管理專(zhuān)業(yè)培訓輔導。

三、保障措施

市場(chǎng)監管部門(mén)要強化組織領(lǐng)導，引導行業(yè)組織、小微企業(yè)服務(wù)機構、科研院所開(kāi)展質(zhì)量提升研究和技術(shù)服務(wù)，強化龍頭企業(yè)引領(lǐng)示范作用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游小微企業(yè)協(xié)同發(fā)展。要強化政策支持，加強協(xié)調聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)質(zhì)量認證與產(chǎn)業(yè)、金融、信貸等政策的協(xié)同供給，健全質(zhì)量認證融資增信體系，將質(zhì)量認證結果納入“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育的認定條件。要強化效果評價(jià)，優(yōu)化評價(jià)指標體系，及時(shí)完善任務(wù)舉措，保障質(zhì)量提升效果。要強化激勵引導，鼓勵認證機構積極履行社會(huì )責任，營(yíng)造質(zhì)量認證服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展良好氛圍。