01 .
為什么要整合？
基于自身改善的渴望、市場(chǎng)的形勢、客戶(hù)的要求，近十年來(lái)，我國各類(lèi)企業(yè)正在實(shí)施ISO9001質(zhì)量、ISO14001環(huán)境、ISO 45001職業(yè)健康與安全、精益生產(chǎn)、6SIGMA等諸多管理體系，少則兩三個(gè)管理體系，多則八九個(gè)。
隨著(zhù)國內外形勢的需要，越來(lái)越多已經(jīng)建立和實(shí)施質(zhì)量管理體系的企業(yè)開(kāi)始引入其他管理體系，如環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系等，并申請第三方認證。
企業(yè)要建立和保持兩三個(gè)或N個(gè)管理體系的運行和認證證書(shū)資格，每年不得不投入相當大的人力、財力和時(shí)間資源。
由于三個(gè)獨立的管理體系運作不利于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展，整合管理與認證成為必然。再加上其他管理體系在標準的思想、標準要素等內容上有很強的關(guān)聯(lián)性，都是建立在質(zhì)量管理體系的框架之上，都貫穿了七項基本管理原則，體系的運行模式、文件的架構基本相同，這樣就為整合管理體系提供了技術(shù)可能。
整合管理體系的現實(shí)意義在于以下方面：
1、用一套體系文件進(jìn)行統一控制，有利于簡(jiǎn)化企業(yè)內部管理，降低企業(yè)管理成本，實(shí)現企業(yè)績(jì)效增值。
2、企業(yè)的管理功能和效率發(fā)揮的好壞靠的是管理體系的整體有效性的發(fā)揮。一體化管理體系有利于提高企業(yè)管理水平，提高企業(yè)管理效率，提高執行力。
3、涵蓋多種認證的一體化管理體系有利于增強企業(yè)自我發(fā)展和自我完善，提升市場(chǎng)競爭力。
02 .
獨立運行存在的問(wèn)題
三體系的建立，有效促進(jìn)了質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全工作。在運行管理中，我們按照體系標準、體系要素和法律法規的要求，針對生產(chǎn)工藝流程中可能發(fā)生的質(zhì)量、環(huán)境、安全等問(wèn)題，實(shí)施全員、全方位、全過(guò)程的運行控制，運用PDCA運行模式的手段和方法，強化管理，持續改進(jìn)，使企業(yè)管理不斷上水平。同時(shí)，在運行中我們也發(fā)現以下問(wèn)題：
1、同一部門(mén)在工作中執行三套體系，造成職責不一致、行動(dòng)不統一。
2、在同一生產(chǎn)工藝流程、統一工作程序上三套體系文件中均有要求時(shí)，造成重復性開(kāi)展、重復記錄。
3、內部審核時(shí)，三套體系單獨進(jìn)行，形成同一記錄、同一工作重復審核。
4、管理評審時(shí)，三套體系單獨進(jìn)行，增加評審次數和會(huì )議次數，評審的質(zhì)量和效果不太理想。
5、三個(gè)體系在貫標認證初始編制的體系文件，在某些方面與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際不符，造成“兩張皮”現象。
6、對三個(gè)體系知識培訓的力度不夠，領(lǐng)導作用、全員參與的重視程度上還存有差距。
7、傳統管理的決策、方法上的習慣性，時(shí)有與三套體系的相關(guān)要求不一致現象，部分管理者和員工不能正確認識和使用三套體系這個(gè)工具，運用到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程即質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全的各個(gè)方面中去。
概括起來(lái)為以下三個(gè)方面：
1） 一些組織為了滿(mǎn)足不同標準認證的需要，不得不做重復勞動(dòng)，因此出現了三本手冊、三套程序文件、重復內審、重復管理評審的現象，導致管理體系運行效率低下。
2） 由于認證審核不統一，企業(yè)為了獲得三種證書(shū)，就得接受三種審核，有時(shí)可能是由2-3家認證機構進(jìn)行的。這不但使企業(yè)的審核費、交通費和接待費用增加，而且還要耗去管理人員和員工的時(shí)間和精力，資源的浪費，人力、物力、財力的重復投入將大大提高企業(yè)申請認證的費用，打擊企業(yè)進(jìn)行管理體系認證的積極性，阻礙認證工作的進(jìn)展。
3） 依據不同的管理構架建立三個(gè)不同的管理體系，形成企業(yè)內部相互協(xié)調的工作量很大，也會(huì )出現質(zhì)量、環(huán)境、安全衛生的管理部門(mén)從各自負責的專(zhuān)業(yè)范圍和管理責任出發(fā)，出現爭資源、政令不統一、信息不能共享、甚至互相排斥的情況。
企業(yè)如何建立一個(gè)既有效同時(shí)滿(mǎn)足三個(gè)標準的要求，又減少工作數量和運行層次，將質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)安全健康管理體系整合成一個(gè)綜合的管理體系呢？
03 .
整合需具備的條件
作為一個(gè)企業(yè)整合三個(gè)體系必須具有以下基本條件：
1、企業(yè)的產(chǎn)品涉及質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全健康三個(gè)方面的要求，企業(yè)有愿望實(shí)施綜合控制。
2、有滿(mǎn)足體系整合所需的人力資源和其他資源。
3、組織的資源能實(shí)現充分的共享。
4、組織需進(jìn)行相關(guān)標準的宣貫培訓。
04 .
整合的基本原則
1、對管理對象相同、管理特性要求基本一致的內容應進(jìn)行整合。凡是三項標準中管理的對象相同，管理性要求基本一致的內容，企業(yè)對體系文件、資源配置、運行控制都要整合。
2、整合后的管理性要求應覆蓋三個(gè)標準的內容，就高不就低，以三個(gè)標準中最高要求為準。整合型管理體系是適應三個(gè)標準要求的管理體系，只有三個(gè)標準的全部要求都滿(mǎn)足，才能說(shuō)明組織建立的整合性管理體系能夠確保其質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)安全健康管理符合規定的要求，能夠實(shí)現組織制定的質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全健康目標。
3、整合后的管理體系文件應具有可操作性，保持文件之間的協(xié)調性和針對性。整合后的管理體系程序并不是越多越好，在具有可操作性的前提下，還要方便操作。
4、整合應有利于減少文件數量，便于文件使用；有利于統一協(xié)調體系的策劃、運行與檢測，實(shí)現資源共享；有利于提高管理效率，降低管理成本。
05 .
整合的步驟
企業(yè)進(jìn)行體系整合的一般步驟：
1、組織領(lǐng)導層統一思想并做出決策；
2、成立管理體系整合的領(lǐng)導班子和工作班子；
3、分層次進(jìn)行培訓，重點(diǎn)是對相關(guān)標準及文件編寫(xiě)進(jìn)行培訓；
4、根據法律法規和顧客、相關(guān)方、社會(huì )、員工的要求、組織的宗旨和管理現狀制定組織整合型管理方針；
5、識別質(zhì)量管理體系所需的過(guò)程，識別并評價(jià)環(huán)境因素和安全風(fēng)險因素；
6、根據管理方針，制定管理目標和指標；
7、進(jìn)行整合管理體系的職能分配，明確相應的職責和權限；
8、根據目標制定產(chǎn)品實(shí)現、環(huán)境和職業(yè)安全健康的質(zhì)量計劃或管理方案；
9、編制整合型管理體系文件；
10、發(fā)布并宣貫整合型管理體系文件；
11、配備和落實(shí)整合型管理體系所要求的人力、基礎設施和其他資源；
12、試運行3-6個(gè)月；
13、培訓并聘任滿(mǎn)足整合型管理體系要求的內審員；
14、進(jìn)行至少一次依據三個(gè)標準、覆蓋全部管理部門(mén)和要求的內部審核；
15、跟蹤評審不符合項糾正措施；
16、召開(kāi)管理評審會(huì )、評價(jià)整合型管理體系的適宜性、充分性和有效性，并提出持續改進(jìn)方向。
17、實(shí)施改進(jìn)，保持管理體系的有效運行。
三個(gè)體系整合，便于我們認識和掌握管理的規律性。在組織建立一致性的管理基礎條件下，能夠科學(xué)的調配人力資源，優(yōu)化組織的管理機構，統籌開(kāi)展管理性要求一致的活動(dòng)，提高工作效率，有利于培養復合型人才，降低管理成本，提高管理體系運行的效率。
06 .
整合型管理體系審核的優(yōu)勢
1. 建立體系的意義
1） 降低管理和認證費用，促進(jìn)體系認證工作的開(kāi)展2） 減少管理上的不協(xié)調，提高管理效率3） 各管理領(lǐng)域可以?xún)?yōu)勢互補4） 提供整體解決問(wèn)題的手段5） 有利于在組織內建立質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全衛生相融合的管理觀(guān)念
2. 一體化審核的意義
——一體化審核可以降低組織有關(guān)的認證費用，減輕受審核方負擔；——實(shí)施一體化審核減少了對組織的產(chǎn)品實(shí)現過(guò)程和連續管理時(shí)間的中斷；——實(shí)施一體化審核協(xié)調了組織在日常管理工作中所涉及的相同或相近的要求，以及由于不同體系的分別審核而造成的審核間的差異；
總之，一體化審核有利于促進(jìn)組織系統管理體制的形成，并通過(guò)對不同體系的審核，可以更加全面、更加準確和客觀(guān)地評價(jià)組織的綜合管理水平，有利于組織采取更為合理的措施，改進(jìn)整體績(jì)效，實(shí)現不斷持續改進(jìn)的目的。
07 .
一體化審核的發(fā)展趨勢
1） 一體化管理體系應成為三個(gè)標準的有機融合，而不是三個(gè)體系的簡(jiǎn)單相加。在一體化管理體系建立之前，應該形成IMS標準作為建立一體化管理體系的依據。這一標準可能仍采用PDCA作為基本框架。
2） 一體化管理體系建立的目的之一是為了減少工作量，建立一個(gè)體系，實(shí)施統一的內審核管理評審。
3） 一體化審核應由一次審核、三張證書(shū)，向一次審核、一張證書(shū)過(guò)渡。
4） 培養“三項全能”的一體化審核員將成為認證機構、培訓機構的培訓重點(diǎn)。質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康和安全的單項審核/認證與一體化審核/認證將長(cháng)期并存；在多數行業(yè)中，特別是高風(fēng)險行業(yè)，單項審核/認證將逐漸被一體化審核/認證所替代。
08 .
一體化管理體系的優(yōu)化保持
設立專(zhuān)門(mén)的體系管理部門(mén)或崗位，賦予充分的授權，進(jìn)行企業(yè)內部在體系執行方面的聯(lián)絡(luò )與溝通，針對普遍性問(wèn)題和典型問(wèn)題進(jìn)行體系的完善與優(yōu)化。按照PDCA循環(huán)持續改進(jìn)，推動(dòng)企業(yè)的質(zhì)量管理、環(huán)境管理和職業(yè)健康安全管理績(jì)效不斷向更高境界發(fā)展。
（1）做好一體化管理體系的內部培訓
按體系要求程序分層次分階段進(jìn)行全員培訓，培訓的深入程度取決于員工的素質(zhì)和企業(yè)產(chǎn)品活動(dòng)過(guò)程的復雜程度，培訓越深入，體系的實(shí)施運行就越順利，可以說(shuō)，培訓效果的成功與否，直接影響企業(yè)的體系是否正常運行。培訓過(guò)程要將體系文件與實(shí)際操作結合起來(lái)進(jìn)行，特別是增加的有關(guān)環(huán)境和職業(yè)健康安全方面的內容，除了操作技能方面的培訓外，員工的質(zhì)量意識、環(huán)境意識和職業(yè)健康安全意識的增強對整個(gè)體系的有效實(shí)施和運行起到?jīng)Q定性的影響。
（2）做好資源配備和投入
雖然環(huán)境管理體系沒(méi)有強制性要求企業(yè)的環(huán)境績(jì)效要達到多高程度，但是要求通過(guò)體系運行，不斷改進(jìn)自身的環(huán)境績(jì)效，滿(mǎn)足相關(guān)方和社會(huì )的要求；職業(yè)健康安全體系對于風(fēng)險預防比較重視，法律法規的要求必須得到滿(mǎn)足。一體化管理體系需要配置懂得企業(yè)管理、質(zhì)量管理、環(huán)境管理、安全管理、衛生管理、體系和認證管理等的至少2～3名具有豐富的體系管理經(jīng)驗的專(zhuān)職人員。以上均需要投入一定的資金和資源，而且形成一種機制，每年都有改善提高。
（3）實(shí)施有效的內部審核
最高管理者的重視和承諾，提高內審員的崗位待遇，在企業(yè)內部形成一種按管理體系辦事的氛圍，才能真正做到管理體系的有效運行，才能通過(guò)內部審核和管理評審自我完善，使一體化管理體系優(yōu)化保持。
管理體系的整合是大勢所趨，需要進(jìn)一步進(jìn)行研究和探索。
1、從實(shí)現企業(yè)整體目標出發(fā)，組建一個(gè)以最高管理者親自領(lǐng)導的體系管理隊伍，從頂層設計開(kāi)始進(jìn)行職責的分解，資源的配置，文件統籌編撰。
2、借鑒建立運行各管理體系的經(jīng)驗，以PDCA循環(huán)建立優(yōu)化一體化管理體系，滿(mǎn)足企業(yè)適用的法律法規和各項專(zhuān)業(yè)標準要求，覆蓋所有活動(dòng)，且不重疊。
3、通過(guò)一體化管理體系主干來(lái)理順各專(zhuān)業(yè)管理的適用范圍，明確各體系接口，避免重復管理和管理真空。
